“营”在长沙，赢在未来③ | “五个一”全新营商服务体系 赋能长沙高质量发展-凯发平台注册

编者按：营商环境是一座城市软实力的晴雨表，同时也是提高城市魅力的“催化剂”。长沙近年来坚持以经营主体需求为根本导向，持续抓紧抓实效能提速、降低成本、权益保护、政策落地四大专项行动，持续营造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境的行动，汇聚起高质量发展的澎湃动能。

长沙积极构建“一网一码一线一平台一队伍”的“五个一”营商服务体系，为经营主体提供全方位保障、支持和服务，大大激发了市场活力。

红网时刻新闻记者 贺卫玲 长沙报道

10月16日，在长沙绿地湖湘中心商业项目现场，施工人员正紧锣密鼓地进行施工，项目正迎来全新的生机与活力。该项目曾因总包单位退场及变更新施工单位等遗留问题，面临复工复产的巨大挑战。为了帮助项目解决难题，湖南湘江新区行政审批服务局积极推行“特事特办”服务，为重点项目开辟绿色通道，全力保障项目快速推进。

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，也是经济发展的土壤与基石。近两年来，长沙市通过线上数据赋能，线下亲情帮扶，构建“一网一码一线一平台一队伍”的“五个一”营商服务体系，为企业提供信息通览、诉求反映、政策获取等立体式服务，让企业便捷轻松、公平公正、全面高效享受到涉企服务，心无旁骛抓生产促创新谋发展，激发更大创新活力和更强发展信心。

“五个一”服务体系厚植营商沃土

营商环境好不好，企业家说了算。

今年6月18日，金霞医疗器械产业园正式开园。入驻产业园的湖南汉尼迈医疗科技有限公司（广州迈曼）负责人表示：“我们现场考察后第二天就跟园区达成了合作意向。园区租金相对其他地方比较低，办事效率也很高，特事特办速度非常快，我们预计今年底就会陆续拿到注册证和生产许可证，实现投产。”

营商环境是企业生存发展的丰沃土壤。今年3月，金霞经开区出台《全员联平台、联项目、联企业、联人才工作实施方案》，明确每月第一个工作日为“企业走访日”。园区120余名领导干部作为“金小二”联点重点企业266家，为企业送政策、解难题。全员联企的具体工作要求是做到“三下三上”，即：工作带下去，政策带下去，处理结果反馈下去；信息摸上来，问题带上来，企业满意度反馈上来。能解决的问题现场解决，不能现场解决的纳入作战图“挂号”，逐一剖析“会诊”，做到事事有回音、件件有答复，这是金霞“企业走访日”的初心。

这是长沙优化营商环境为企业提供便利的生动案例。去年以来，长沙市优化营商环境协调事务中心积极作为，深入群众、深入企业、深入基层，将走访调研“准星”对准高质量发展“靶心”，积极构建“一网一码一线一平台一队伍”的“五个一”营商服务体系，为经营主体提供全方位保障、支持和服务，大大激发了市场活力。

如今在长沙，营商信息有专网。在市政府门户网站建设“长沙优化营商环境网”，设置营商工作动态、惠企政策解读、改革典型案例、外地先进做法等模块，及时将相关信息向市场主体和社会公众公开。网站开通以来，累计发布相关信息3270余条，公开重要政策及解读230余项，推介先进经验140余个，成为全市政企沟通、政策学习、政务服务的重要平台与窗口。

了解政策有专码。设置长沙“营商政策码”，搭建后台政策库，按季度更新全市各类惠企政策、政策解读，2023年以来合计汇总各类政策320余个，市场主体可通过手机扫码即可便捷掌握最新政策，及时了解政策动态。

政企畅通有专线。畅通“政企专线”，实行企业诉求“一号响应”。以长沙市12345政务热线为基础支撑，畅通“12345-1” 政企通企业服务专线，后台设置企业服务专席，定期组织开展企业服务专业知识培训，建立企业政策、企业办事等数据库，为企业及时提供政策咨询、推进诉求办理，2023年累计通过专线共解决和回复企业诉求21万个。

企业诉求有平台。依托“我的长沙”app建设“长沙惠企通”平台，实现政策发布解读、搜索浏览、法人办事、投诉受理等相关涉企服务移动办、掌上办。平台全面汇集国家、省、市、区县（市）、园区各类涉企政策，实行分层级、分类别标签管理，方便企业及时查询。截至目前，“长沙惠企通”平台累计录入各类数据13038条，其中发布政策条目、政策文件、政策解读、申报通知8873条，发布资讯动态、活动类数据4165条，对2442条政策开展“颗粒化”分解。持续归集人社、卫健、司法、工会等领域50多项企业办事服务，让企业办事只需“动动手指”。设置企业诉求、政企活动、营商地图等专区，实现企业诉求“一键直达”，政企活动“一站汇集”，政务场所“一图查询”，让企业能够更加便捷、公平、高效地享受政策红利和政务服务。

纾解困难有专员。强化联企帮扶“一线保障”。印发《长沙市持续深化“万名干部进万企”优化营商环境服务行动方案》，常态化建立联系服务工作队伍，全市选派联企干部10202名，联系企业14719家，2024年全市累计收集问题建议4506个，解决4322个，兑现政策资金202732.7万元。

更快更省更优，见证营商环境持续升级

今年4月，岳麓高新区管委会干部在走访园区内一家高新技术企业时得知，该企业厂房租赁价格相较于市场价偏高，给企业下一步发展带来了负担。管委会干部在详细了解企业当前经营及厂房租赁情况后，当即将情况反馈至相关部门。随后，园区产业发展局、经济合作局组织业主方与该企业就房屋租金减免事宜进行了有效协商。

企业的痛点，就是联企帮扶的着力点。“长沙惠企通”平台对2442条政策开展“颗粒化”分解，实现政策和企业智慧连接；开展情暖湘商系列活动，推动签约项目115个，投资总额1525.2亿元，推进湘商回归；“星城e就业”一体化信息平台，注册人力资源数80余万人，优化就业服务。

在浏阳商事纠纷调解中心，调解员陶山麓正在电脑前进行线上调解工作。“快立、快审、快结”，近年来，浏阳商事纠纷调解中心凭借这一高效模式，成功调处了多起标的额超千万元的案件，且全程免费，由法院出具司法确认裁定书。这一快处快调机制，有效减轻了企业的诉讼成本和负担，赢得了各界赞誉。

2024年伊始，长沙麓谷建设发展公司建设的海葱南路道路工程项目在湖南湘江新区获得了首本“6 1”（即6条市政管线 1条道路合并审批）建设工程规划许可证。“以前七张证办理下来至少需要20个工作日，这一次只花了5天时间，为项目开工建设节省了大量时间！”长沙麓谷建设发展有限公司副总经理关健收到许可证后激动地说。据了解，为确保该市政道路建设项目的规划许可和施工许可的及时办理，新区资规局城市设计处工作人员在不影响项目后期移交和验收的情况下将审批流程优化，缩减了市政管线管理单位和权属单位签字盖章等环节，对报建费、放线定位图、土地使用证明文件等实行容缺审批。

为破除制约企业创新有序发展的梗阻壁垒，岳麓高新区创新实施联企服务机制，已为309家“链上”重点企业和1202家纳税企业主体建立一对一服务台账；配套建立“1515”问题解决机制，即1天内和企业联系，涉及单个部门的诉求5个工作日内予以答复或解决，涉及跨部门的诉求15个工作日内予以答复或解决；打造涵盖数个服务品牌的岳麓高新“店小二”ip，已累计为61个项目量身定制审批方案……园区秉持“无事不扰，脚步为轻”的服务理念，切实为企业发展解忧、纾困、赋能，筑牢了园区高质量发展的坚实保障。

湖南是对非经贸最活跃的省份之一，湘企走出国门，远赴非洲发展，不用再担心“技术碰壁”。全国首个技贸研究评议基地落户长沙，由湖南自贸试验区长沙片区雨花区块联合湖南省中非经贸合作促进研究会筹备建设，该基地聚焦非洲区域全行业，减轻或消除技术贸易壁垒对产业的影响，助力长沙国际贸易高质量发展。

长沙打造“全市一个厅”，对办理量大、群众呼声较高的高频事项分批次分步骤在全市范围市、区县(市)两级政务大厅综合窗口“全市通办”，并探索推出“跨域通办 帮代办”模式，实施“长江经济带”跨省通办和“长株潭都市圈”跨域通办服务。2023年至今跨域通办办理社保跨省转移1200余件，公积金260件，医保外省转移4000余件。

一项项举措，推动涉企服务创新见效；一个个数据，见证营商环境持续升级。近年来，长沙坚持以经营主体需求为根本导向，持续抓紧抓实效能提速、降低成本、权益保护、政策落地四大专项行动，持续擦亮营商环境品牌。长沙连续四年在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”中位列前十；在上一轮国家发改委组织的国家营商环境评价中被评为营商便利度提升最快的城市之一；连续16年获评中国“最具幸福感城市”，“人才吸引力指数”居全国前列。

长沙以营商环境之“优”，促进市场主体之“活”，带动投资项目的“增”。持续优化的营商环境如同“金字招牌”，吸引了越来越多企业和人才，加入长沙，加码长沙，全面赋能长沙高质量发展。